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调研视察

关于我县餐饮业食品安全监管情况的调研报告

作者:西平人大 ?????日期:2016-08-04 10:23

 
——2016年6月30日县十四届人大常委会第30次会议上
县人大常委会教科文卫委主任  刘小琼
 
主任、各位副主任、各位委员:
  根据常委会2016年工作要点安排,6月下旬,县人大常委会调研组对全县餐饮业食品安全监管情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
  一、餐饮业食品安全监管情况
  近年来,县政府高度重视食品安全工作,认真组织《食品安全法》的宣传和贯彻落实,不断完善食品安全监管体系,坚持日常监管、专项整治与联合执法并重,努力形成政府负责、各方配合、社会参与的食品安全管理新格局。我县餐饮业食品安全监管工作长效机制逐步完善,社会氛围日渐浓厚,市场秩序有效维护,源头治理深入推进,食品安全监管工作成效显着,有效维护了群众的健康和安全。
  二、存在问题
  县政府及各部门在抓好源头治理、监管流通环节、整治市场秩序、保障餐饮业食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效。但是当前的食品安全形势依然严峻,满足群众期盼方面不容乐观,新《食品安全法》对食品安全监管工作又提出了更高的要求。我们在调研中也发现了一些亟需解决的困难和问题。
    (一)食品安全意识淡薄,宣传教育有待加强。一是宣传深度和广度不够。仅局限在“3.15”、食品安全周、重大节日等时间节点进行集中宣传,没有形成广泛系统的宣传机制。部分群众的健康消费理念尚未形成,缺乏食品安全知识,安全防范意识薄弱,餐饮消费是有卖则买,能吃则吃,缺乏自我保护意识和辨别能力。二是从业人员素质普遍较低。部分餐饮服务单位从业人员文化素质低,卫生意识、法制意识淡薄,缺乏食品卫生知识,加之个人卫生习惯差,食品卫生环境难以达到规定标准。
  (二)农村监管任务艰巨,执法力量较为薄弱。农村地域广阔,食品加工经营点多面广,监管难度大。农村餐饮业普遍存在小、散、乱、差等问题。入行门槛低。从业人员素质参差不齐,安全意识淡薄,违规经营行为和无证经营现象屡禁不止。硬件设施差。大部分小餐饮经营单位场地狭小,卫生设施不齐,消毒措施不落实,交叉污染隐患严重,经营条件达不到最低许可要求。管理水平低。大部分餐饮服务从业人员欠缺必要的食品安全法律法规知识,安全意识差,责任心不强,没有有效实施餐饮管理制度,卫生管理混乱,存在极大的安全隐患。同时,还存在农村食品安全监管体系不健全、监管力量不足、执法力度不够等诸多现实问题,农村食品安全监管相对薄弱。
  (三)人员经费相对不足,体制机制还需完善。一是资金投入不足,监管手段落后。由于资金投入不足,一些实质性指标的获取缺乏科技支撑,影响监管效率。动物检疫缺少执法经费,监管任务繁重,直接影响工作的开展。农产品质量安全检测机构建设滞后,设备的添加和更新以及检测试剂经费不足,导致日常监督检测工作不能正常开展。各乡镇食品安全监督所人员不足,经费短缺,执法制服都未能配备。二是部门联合执法亟待加强。在查处食品安全违法案件时,仅靠行政手段很难及时固定证据和深入查办,对违法犯罪行为震慑警示作用不强,导致违法犯罪成本较低,违法行为难以根除,亟需加强部门执法协作,建立高效协同的联动执法机制,充分发挥食品安全“高压线”的震慑作用。
  三、几点建议
  (一)加大食品安全宣传培训力度,进一步营造良好社会氛围。县政府和有关职能部门要以贯彻落实新《食品安全法》为契机,进一步加大对食品安全的宣传教育力度,着力营造监管氛围。一是要加大《食品安全法》和有关法律法规宣传力度。要充分利用多种形式,在社会广泛开展食品安全有关法律法规的宣传,使广大群众进一步增强食品安全法律意识。二是要加大食品安全知识的宣传培训力度。要通过食品安全知识“六进”等形式,深入开展食品安全知识的宣传教育工作,使广大群众特别是基层消费者,提高对伪劣食品危害性的认识,增强抵制各种假冒伪劣食品的自觉性。要进一步加强对食品生产加工及营销人员的培训,使餐饮服务从业人员真正的掌握食品安全法律知识,增强法制观念和社会责任感,自觉守法经营、诚信经营。三是要健全完善舆论和群众监督制度。要充分发挥新闻媒体的监督作用,支持鼓励新闻媒体对生产假冒伪劣食品的企业和生产条件恶劣的无证照小作坊进行曝光;要建立完善群众举报制度,公布举报电话,动员激励全社会力量参与监督,在全社会营造重视食品安全的良好氛围。
  (二)加大执法和打击力度,进一步规范食品安全市场秩序。一是加强场所及经营条件检查。加强对餐饮服务经营者的日常监督,定期或者不定期地进入餐饮服务场所进行现场检查,找出存在问题,督促企业整改;二是加强持证情况检查。严格按照《食品经营许可管理办法》规定许可条件和标准审批,强化许可监督管理,监督检查《食品经营许可证》的持有、换证及从业人员健康检查情况,严厉查处无证经营行为;三是加强制度建立和落实情况检查。监督检查餐饮服务经营单位落实食品采购进货验收、索证索票和台账建立、食品留样等制度的制定和执行情况,严厉查处采购和使用不符合食品安全要求的食品原料行为。加强对分散在城乡结合部、村镇的小餐馆和学校食堂的监管,严格准入条件,把好食品入口关。四是加大监管执法力度。对发现使用“三无”、过期、变质、有毒有害食品的,坚决依法严厉惩处,增加违法成本,进一步提高执法威慑力。
  (三)加大制度和队伍建设力度,进一步完善餐饮服务监管保障体系。一是将餐饮服务食品安全监管经费、检验检测经费、专项整治经费等经费列入地方财政经费预算,为餐饮服务食品安全监管提供基本经费保障;二是加大全县餐饮服务监管执法装备投入,多渠道筹措资金解决执法装备问题,为保障餐饮业食品安全监管执法提供有力的保障。要适当增加财政投入,保障餐饮服务食品安全监管工作的办公、业务用房,完善检验检测设备,想方设法引进先进技术,提高工作效率;要搞好人员培训,提高监管和执法水平;要加强部门协调配合,强化食品安全意识和责任意识,创新方法,主动作为,保障好全县群众的饮食安全。
 
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